做到“四有四无” 争做“新时代焦裕禄“

———论如何做好一个县委书记

“魂飞万里，盼回来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！
依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。道路漫漫其修远矣，两袖清风来去。任官一人，造福一方，遂了太平生意。绿我涓滴，为你千顷澄碧。”
这首念奴娇诗词，是习近平总书记在一九九零年7月15日读《人民呼唤焦裕禄》的文章时所作，上阕是“追思”，下阕明志。描写了焦裕禄精神及其同志对中国诗歌写作产生的深远影响，以表达执政服务国家、来使人民、恩泽万众的崇高志向与宏愿。该词中深深表现出了习近平对焦裕禄精神及其同志们的敬仰之情，同时还有诗人亲民爱民，与大地山川、人民百姓一起劳动的高尚情操，还有关注祖国未来发展的深情。习近平总书记说，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。总书记的重要讲话，内容高屋建瓴、宏伟而精深，是他对每一个共产党员的要求，也是指导每一个党委书记如何尽职尽责、全心全意领导党员干部及公务人员为人民服务、砥砺前行的号令。
可见，想要做好一个县委书记，必须亲民爱民，心中有民，不仅要与人民百姓同命运，还要有关心国家前途命运的赤子情怀；要做好一个县委书记，笔者认为首先要做到“四有四无”。

四有：同全党人民齐步前行的理想信念、坚持人民至上的恒心、以全心全意地为人民群众工作的耐心精神、知人善用的决心。

一、同全党人民齐步前行的理想信念——始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央的各项方针政策
     
准确的执政思想、坚强的政治立场、高度的政治感受力和政策识别能力是一个县委书记必备的条件。
一是加强思想理论，马克思主义先行是我们立党立国、强党兴国的根本指导思想。马克思主义实践理论告诉我们，中国共产党人为什么能，中国特色社会主义事业为什么能，归根到底是马克思主义先行，当然也是中国化时代化的马克思主义先行理论。在建设新中国的历史上，一代代中国共产党人与世界人民共同地推进着马克思主义中国化时代化，逐渐形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的社会主义重大理论、科学发展观。党的十八大以来，根据当前国内形势新变化和执政环境的新特征，我们总书记敢于进行重要思想尝试和创新，把马克思主义基本原理同中国的具体实际有机地结合、同中华优良传统社会主义文化有机地结合，提出了一套以德为本的理政新理念新思路新策略，从全新的角度提高了对中共历史执政规律、民主执政规律、劳动人民的历史规律的深刻理解，并取得了重大思想理论创新成果，更加彰显了习近平的新时代社会主义中国特色的重要思想。不断推进马克思主义中国化时代化是共产党人的庄严历史责任。必须把马克思主义理论同我国具体实践相结合，同我国传统社会主义思想的融会与贯通，着眼我国新时期改革开放和社会主义现代化建设中的具体课题，进一步赋予马克思主义理论更新鲜的现实特征，使马克思主义理论在我国牢牢落地生根，始终保持着马克思主义的蓬勃生机。我们必须全面深入掌握习近平新时期中国特色社会主义理论的根本思想和方法论，贯彻好、应用好贯彻在其中的根本理念观点办法，深刻领会“两个结合”“六个坚持”，全面认识和掌握习近平新时期中国特色社会主义理论的精神实质，以进一步开创马克思主义中国化时代化的道路境界。

二是坚持与时俱进，不断地在实践中提高自己。习近平总书记在党的二十大报告中提到：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”这是对我们全党人民所做出的郑重地宣告，是激发全党全国各族群众迈进新征途、建功新时期的总动员令号。新时代的显著特点，就是新事物、新知识发展很快，新矛盾、新问题不断产生。身为县委书记，必须掌握和了解的知识确实很多，而知识也就不单单是一个个人问题了，更是时代的需要、形势的要求了，是为出色地完成中华民族伟大复兴所赋予的伟大历史使命的根本保证。要坚持与时俱进，继续掌握和充实社会主义市场经济、现代科技、法制与历史发展等的理论知识，要学会把理论和实际融会贯通，使自身的理解更为适应自身实际，在实践中博采众长，不断试验、调整、改进工作思路，自觉地按照辩证法原则工作。

二、坚持人民至上的恒心——“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导着全国人民打江山、守江山，守的是人民的心。”

在党的二十大报告中，习近平总书记饱含深情的话语，彰显出人民领袖的民本情怀，展现了我们党坚持人民至上的价值追求。县委书记在身处群众工作第一线之时，要始终牢记初心使命，举旗帜、固根本，转作风、办实事，畅通地联系好服务群众“最后一公里”，永远守住了服务人民的初心。
始终坚持广开言路问计于民，并深入在社区中听取民众声音，同居民群体保持着血肉联系。在平时的工作中要本着群众至上的信念热心工作，用真情打动群众、用诚心打动群众，从“小事”上下功夫，把群众最关心关切的难点问题真正办好办实，让群众真切感受到我们为民办实事、解难事的“温度”，切实做群众的知心人、暖心人、贴心人。
一是将重大政治决定建立在调查研究的基础上来。毛泽东同志曾指出，“没有调查研究就没有决策权”。开展调查研究是决策的基础工作，不开展调查研究，就不能掌握一定的社会实际信息，则决策也就没有了必要的思想基础。只有深入实际，深入基层、深入群众地开展了调查研究，仔细听取、收集了社会各方面的观点反映，掌握了大量的翔实的第一手材料，才能作出合理的决定。
二要使重大政治决策建立在民主集中制的基础上。所谓民主集中制，是要将民主原则的精神集中同在集体领导下的民主集中制原则精神相结合。所以民主集中制原则必须充分统一，但决不能“和稀泥”，不然就有可能贻误战机，而由小事中所造成的大事，往往简单矛盾反复，后患无穷。所以民主集中制并不是完全汇集各个机关主要领导的意见，也不是简单的汇集多数人的意见，更不是完全汇集单一个人的意见，要在大家认真酝酿讨论、进一步考察研究的过程中，收集大家的合理意见。作为县委书记，应该有开阔的胸怀，也应该容得下与己不同的意见和建议，而对待与己不同的意见和建议，也应该虚心听取，并进行科学论证，做出合理的方案，从而让政策流程更加合理。
三是把决策建立在实践反馈的基础上。由于客观事物的复杂性及其历史发展的无限性，以及人们认识能力的相对有限性，所以决策认识过程往往不是一次完成的，也不是永远正确。因此，在新决策实施后，只有通过社会实践的检验，对原来的决策过程不断补充、修正和完善，才能使原决策过程更科学、更全面、更符合社会实际。

三、全新全意地为人民群众工作的耐心——全心全意为人民服务，竭诚地为人民群众谋利益。

全面建设社会主义现代化祖国、全力推动中华民族伟大复兴工作的第一要义就是社会主义经济建设，工作的根本目的就是为维护和提高人民群众生活中的国强民富，而身为县委书记就应该牢牢树立全心全意地为群众工作的基本理念，努力解决人民群众最关心最直接最实际的切身利益问题。
一是落实政策促民生。党的十九大以来，我国惠民措施已经不少，全国各省市县的人民政府也都出台了一些配套措施，给我们搞好民生事业创造了千载难逢的好契机。因此应该把握、抢抓这一契机，着力改善民生事业，但在具体实施上，不但要确保这些优惠政策在具体执行中不走样、不变化，同时也要针对具体县情开展制度探索，让居民及老百姓取得更大好处，并以此确保把好事办好，把实事做实。
二是扩大就业保民生。结合县里实际情况，尽快梳理当前最紧要的稳定支持类政策，逐条抓好落实。要加力拓展县内重点施工项目、对口支援地企、部门服务购买等农民工劳务岗位，相关职能部门要积极对接争取惠民惠企政策力度，加强创业扶持和载体建设。重视就业再就业和社会保障工作，我国政府始终将其建设作为民心工程来抓。认真贯彻各项就业再就业政策，积极促进城镇劳动力的增加就业；继续完善社会保障体系，确保离退休人员基本养老保险金的按时足额发放；认真做好职业培训工作，提高教育人员从业能力水平；完善公共就业服务体系建设，增加劳务输出渠道；狠抓人力资源服务工作，着力完善管理就业和求职工作环境。充分发挥农村务工返乡企业人才带动优势，有效利用农村企业的人才、技术、市场信息和服务资源优势，积极推进农村剩余劳动力就业增收。通过多措并举，扎实推进，推动对农村企业新增劳动力、职业发展和社会保险的各项政策任务的实现。

四、知人善用的决心——进一步形成人各尽其才、充分发挥社会功能。

深入贯彻落实习近平法治理念和新时代中国特色社会主义理念，促进经济又好又快增长，重点在各级领导小组，重点在干部专业人才队伍。要秉承公道正派的用人原则，注意在面对全球金融危机时考核、发现和任用干部，积极引导各级领导班子和干部人才化“危”为“机”，在困难中开新局。
一是有求贤若渴、虚怀若谷的聚才之心。“政以得贤为本，国以任能为兴。”一些党政机关、大型公司负责人与基层人才的汇聚，使地域的普通百姓更有了朝气和希望。
二定要有知人善任、不拘一格的选人之策。“千里马常有，而伯乐不常有。”各级“一把手”并不等于第一人选。要以人才、政绩、职业道德职业操守为主导，不论资排辈，不任人唯亲，形成能够从专业人员中脱颖而出、不拘一格选择和利用人才的良好氛围，不指责，不吹毛求疵，不求全责备。要重视培养人才，让他们放下包袱全身心地干好工作；要积极激励人才，让他们勇于创造性地开展工作；要正确看待人才，允许人才出成果，也容许人才出现问题。要在整个区域形成一股敬畏人才、尊重人才的浓郁风气，让人才发展成为一个令人羡慕的社会群体。
三是有人尽其才、才尽其用的立才之地。必须牢牢树立以人为本的思想，把提高人才培养健康成长水平和进一步发挥人才培养功能摆在关键地位。要把党政人员、企业经营人员与专门的技能人员区别开，防止把人才当成“通才”和“全才”来培养，用一把“能力尺子”衡量所有人。衡量一位人，并非看他有多大的学位，看他有什么职称，而是要看他对社会发展作出过什么贡献。要尽量地给各种人创造一个施展才能的机会，做到人尽其用，才尽所用，营造引导人才做大事、帮助人才做好大事、支持人才做成大事的良好氛围。

四无：“无我”、“无私”、“无求”、 “无虚”

一、心中有党行之“无我”—— 县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。当县委书记，要记住自己是中国共产党的县委书记，是党派你在这里当县委书记的。

这个道理很简单，但要把时刻牢记于心中就不那么简单了。要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护全党的团结统一。有的对损害党的言行，还不敢站出来、不敢亮剑，爱惜所谓“羽毛”。究其根源就在于对党的事业还不够认同，认为党是党我是我，不能在党言党、在党忧党、在党兴党。要实现无自大于我，保持党的事业第一、党的政策第一、人民群众利益第一，把自己事业放到全党的事业中去，做到舍小家为大家的最高境界，有奉献自己成就大业的奉献精神。无自是之我，增强了政治意识、大局意识、法律意识、规则意识，不搞特立独行、哗众取宠，自己控制自己，从而体现了党性。更无自缚之我，勇于从名缰利锁中解脱出来，身不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，始终保持了共产党人的政治本色。

二、心系群众行之“无私”—— 公正无私，一言而万民齐。

少数县委书记民望不高、形象不佳，说到底就是因为想个人想得太多，没有真正把老百姓放在心上。有的搞政绩工程，追求短期效益，是没有把老百姓的利益放在第一位；有的为官不为，得过且过，是贪图个人享乐，不能先天下之忧而忧。例如贵州省开阳县委原书记张海波严重违反政治纪律和政治规矩，在党内搞团团伙伙、拉帮结派，搞金钱交易；采取同别人串供，签订攻守同盟，以转移、藏匿、毁灭赃款和资料等手段，对抗组织检查。严重违反中央八项规定精神，屡次非法收受重点帮助对象及其下属的宴请、娱乐等安排；形式主义、官僚主义，搞“形象工程”和“政绩工程”。违反组织纪律，违法为他人职位晋升或者工作调动提供协助；未依法告知个人相关事宜。违反生活纪律，贪图物质享受。利用工作上的方便，为他人谋求便利，非法收受他人财物，金额特别重大，涉嫌受贿犯罪。县委书记首先要祛除一个私字，不能存私心，想问题办事情都要站在老百姓的角度，“以百姓心为心”，乐民之乐、忧民之忧。不能谋私利，“计利当计天下利”，对老百姓有利则锱铢必较，对老百姓无利则分毫不取。不能求私名，“求名当求万世名”，以功成不必在我的胸襟，多干打基础利长远的事情，多做一张蓝图干到底的事情，为一届党委、一届政府留个好名声。

三、心存敬畏行之“无求”—— 俗话说欲壑难填，又云“欲如水，不遏则滔天”。

一些县委书记面对诱惑，之所以戒尺丢了、戒律松了、戒规破了，就是因为欲望膨胀了、失控了。二零一五年至二零二零年，在湖南石门县实施的三十多个重大建设项目中，时任县委书记谭本仲直接打招呼并指定为施工者的重大工程，就有二十二项。作为党员领导干部，背离了初心宗旨，没有纪法意识，贪吃不厌，生活糜烂，道德不配位结合，与私营企业家勾肩搭背、亲清不分、甘于“被围猎”，通过肆意插手工程项目疯狂敛财，并在党的十八大后又不收敛脚步、不收手，并在党的十九大后又不知敬畏、不知止，行为恶劣、情节严重。壁立千仞、无欲则刚，有权欲、利欲、色欲，多了欲望，就多了一分危险，也多了一分软弱。要控制欲望。人有七情六欲，但也要“存天理灭人欲”，主动接受组织监督、群众监督，把不合理的欲望压制下去。要修剪欲望。要严于修身，“修己以敬，修己以安人，修己以安百姓”，时刻修剪自己的欲望，做到“随心所欲而不逾矩”。要清心寡欲。自觉接受他律，久而久之习惯成自然，形成强大的道德自律，达到“本来无一物，何处惹尘埃”无欲境界。

四、心中有责行动“无虚”——好干面子工作，少干里子工作，是一些党员干部政绩观出现错误、政策有误的具体反映。

某县的城市体量靠后、人口数量不大，而人流量较小、车流量又不多，刚建马路时就有十二道，路面也豪华，走到马路上的汽车也没几辆。修路建设本身是一件好事，但却可无视县城建设的实际盲目施工，则就会得不偿失；亮化工程本能改善城市形象，却不管人民的呼声劳民伤财，则就会本末倒置。不切实际瞎干、没有章法蛮干、随意滥干，如此非但没有完成工作中的抱负，还将增加地方财政负担，对地方经济建设带来影响。为官如上人、造福一方。作为一个县委书记，一定要达到“功成不必在我”和“功成必定有我”的最高境界格局“功成不必在我”并没有消极、怠政、不为，而只是既要办让老百姓看得见、摸得着、有实惠的实事，又要办给子孙后代做铺垫、打基础、利长远发展的好事，不贪一时之功，也不图一时之名，切实做到讲实际、说实话、办实事、求实效。多一些实事求是，少一点虚头巴脑，多一些长远眼光，少一些短期政绩，把好事实事地做到人民群众心坎上，这就理应成为党员干部政绩观的基本底色。县委书记必须尽其职责，能干事、有担当，始终求真务实、真抓实干，始终善始敬终、奋发有为，心中有责，行动“无虚”。

“郡县治，天下安”。县一级别政府机构位于整个中华人民共和国的五级地方行政单位中的第二级机构，仅高于乡镇一级机构，在党的政治架构和全国执政架构上居于承上启下的关键环节。深刻把握党的二十大精神，科学规划发展经济社会事业，坚持以人为本、全面协调可持续发展，认真学习贯彻并落实总书记的各种政策要求，全面落实好社会主义新农村振兴政策，大力发展文教、医疗、就业、社保等民生工作，努力保护和改善民生，积极推动经济社会公平正义发展，以“我将无我、不负人民，以无我之心做好为民之事”，县委书记要选择好正确的政策突破口和侧重点，稳扎稳打，真踏踏实实做，才能在最短的时期里作出重要实绩，争当焦裕禄型的好党委书记。