老实人被逼犯罪

      近日，福建莆田农民欧金中因建房纠纷砍死邻居一案引发社会广泛关注，对行凶杀人的欧金中，社会舆论却几乎呈现一面倒的同情。
      据媒体报道，事件经过是，莆田上林村农户欧金中家400平米的老房子拆掉以后，2017年就将修建新房的手续办理完毕，但因邻居的阻挠，竟然5年没能建成，一动工邻居就站在挖掘机跟前阻拦，万般无奈之下，一家人包括他89岁的老母亲只好挤在一座临时搭建的残破的铁皮屋里度日。而与此形成鲜明对比的是，就在欧金中的铁皮屋旁边，长期阻挠欧金中建房的邻居（事件受害者家），住着4层的宽敞楼房，并被曝出在案件发生前曾发视频炫耀自己的住宅，诅咒辱骂蜗居在铁皮屋中的欧金中。而在村民印象里，欧金中是个老实人，曾经见义勇为救过落水儿童。老实人被逼犯罪，这是导致舆论几乎一面倒同情欧金中的第一个原因。

      舆论同情欧金中的第二个原因则是，在长达5年的时间里，欧金中一直在向当地政府部门求助，反映自己的问题，多次上访、投诉，并将投诉的电话、部门都记在一张纸上，但这些部门都未能给解决问题。他还在微博等网络媒体上诉说自己的遭遇，也没得到有关部门的重视。正是在这种矛盾长期积压、得不到政府有效解决的情况下，一个偶然事件点燃了导火索。2021年10月10日由于铁皮吹落至邻居菜地，欧金中再次遭到邻居家的辱骂，导致欧金中多年委屈涌上心头，一气之下跑到邻居家里砍杀邻居及其家庭成员，导致2死3伤，最终酿成大祸。

      而在凶案发生后，当地镇政府在悬赏通告中宣称，提供线索活捉欧金中的奖励2万元，发现尸体则奖励5万，也遭到舆论的普遍质疑，被认为存在着唆使不良行为的暗示，比如杀人灭口，领取赏金。

      目前，当地官方通报，在公安、武警围捕下，欧金中于村附近一山洞“拒捕并畏罪自杀”，经送医院抢救无效死亡。显然，欧金中的死亡，会让这个事件的间接责任人——那些渎职不作为的当地官员，松了一口气。
 
      欧金中事件与当地官员的懒政、怠政有极大关系

      欧金中这个案件，起因是邻里纠纷，在整个社会层面上，这是一件小事，但对于欧金中一家来说，5年时间得不到安居之所，就是一件大事。在长达5年的时间里，如果当地政府部门能够关心欧金中的困境，重视他反映的问题，及时做出回应，有效地调处、化解矛盾，两败俱伤的惨案原本可以不发生。所以，造成这样的结局，与当地官员的渎职、不作为，是有极大关系的。而官员的渎职不作为，是一种懒政、怠政的表现。

      官员的懒政、怠政，是造成基层社会矛盾得不到及时有效化解的重要原因，不仅会酿成严重的社会事件，也是对政府形象和治理能力的严重损害。因此，对这样的事件，不能只是在宣传上捂住盖住，否则，类似的事件还会层出不穷。必须深究其原因，切实解决官员懒政、怠政的问题，真正让“群众事情无小事”不再只是挂在官员的口头上，而是落实到行动中。
 
      官僚主义是民族复兴的大患

      官员懒政、怠政，反映出一种严重的官僚主义作风。官僚主义，指脱离实际、脱离群众、欺软怕硬、做官当老爷、官官相护、贪污腐败的领导作风，有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映，正如习近平总书记所说，“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”官僚主义，是党的事业、民族复兴的大患。

      今年4月19日，新加坡《海峡时报》网络客户端曾报道，新加坡总理李显龙在新加坡政府的一次国务会议上，谈起中美战略竞争态势时，说了一句意味非常深长的话。他说，战略上，中国战胜美国的唯一前提，就是必须克服自身体制内的“官僚主义”。否则的话，中国超越美国，最终会成为一句空话。

      李显龙说，“值得关注的是，随着中国的高速发展，以及炫目成就的取得，最近几年以来，中国执政党内部的非传统的官僚主义，开始逐渐抬头，并在一些地区甚至蔓延开来。”

      李显龙认为，这些官僚主义，在中国最主要的表现为，要么口号震天响，极端重视形象工程；要么人浮于事，得过且过；要么浑浑噩噩，不思进取……

      李显龙的讲话传出以后，立刻引起国际社会的高度关注，同时，也引发了国内舆论的热议。

      香港《南华早报》网络客户端发文指出，“官僚主义其实是一种封建官场的习气，是中国腐朽没落文化中最典型的代表，它大量存在于中国当今社会的各个角落。它的存在，及其发展，与中国社会的发展与进步，密切相关。它毒化了社会风气，恶化了执政党与基层人民的关系。”

      《澳门日报》电子版发文认为，“官僚主义其实就是中国社会的一颗毒瘤。它每年给中国带来的破坏和经济、精神损失，更是触目惊心，无与伦比的。根据新华社内参在今年4月的披露，2020年各种官僚主义，给中国社会建设造成的直接与间接损失，累计达到了惊人的1245亿人民币。”

      《中国纪检监察》网络客户端报道，最近3年，官僚主义所导致或者诱发的腐败案件，累计达到了创记录的116485件，涉案金额更是天文数字一般的3265亿人民币。
官僚主义的存在，不但严重影响了政府运作效率，而且败坏了社会风气，对于党的形象，也是极大的损害。可以毫不客气地说，官僚主义对于中国软实力的提升，起着毁灭作用。官僚主义将极大地阻碍中国社会的进步，并使中国在与美国的战略对抗中，处于不利地位。

      官僚主义实为党、国家和社会大患。官僚主义不除，腐败就不会根除，势必会死灰复燃；官僚主义不除，党的“为人民服务”的宗旨就会成为一句空话；官僚主义不除，中华民族的伟大复兴就将遥遥无期。
 
      官僚主义的根源，还是权力来源的问题

      官僚主义，究其根源，还是权力来源（民众让渡还是上峰恩赐）、权力监督（公民监督还是“自我”监督）的问题，即如何还权于民的真正政治体制改革的问题。

      官员的权力来自谁，就会向谁负责。官员只对上负责而不对下负责的原因，就在于上峰恩赐。官员的权力来自上级的任命，为了升迁，他们当然就会只唯上不唯下。由于官员的职位不是来自人民的选举，那么人民的意见对官员来说就无足轻重。为什么安徽省原副省长王怀忠（因贪腐被执行死刑）会说，“我宁可得罪十万个群众,也不得罪一个上级领导”?因为他的升迁不需要“十万个群众”投票选举，只需要上级领导任命。

      所以，要杜绝官僚主义，就要解决官员权力的来源问题，改变官员权力的授权方式。官员由人民授权，才会向人民负责。而人民授权的方式，便是民主选举。民主选举是一项文明的政治制度，选举权是人民最重要的政治权利,选举是体现主权在民原理的最重要环节,对于选任领导干部来说,民主选举是最重要的一件事。

      当官员权力来自上级领导，权力的监督就不得不依靠上级或官员的“自我监督”。上级来监督，一个上级有众多下级，不要说人的精力有限，更关键的问题还在于，监督者谁来监督？而依靠官员的“自我监督”，能成功吗？人性是靠不住的，中国几千年的政治史，当代屡打不绝的腐败现象，都说明，无法寄希望于官员的道德自律，来实现权力的有效监督。

      只有让人民来监督权力，才是根本的监督之道。当官员权力来自公民的选举授权，多少双眼睛就会盯着官员，我们常说，“人民群众的眼睛是雪亮的”，以众多公民监督少数官员，官员将无所遁形，官员即使想腐败也不敢。只有“异体监督”，如中央巡视制度，才是最有效的监督。监督者与被监督者没有隶属关系时，才能真监督。
所以，以民主选举来解决官员的授权问题，官员才会对人民负责，才会真正把人民的安危冷暖放在心上，这是消除官僚主义的治本之策。

建议
有鉴于此，提出以下建议：
1．应严肃追究欧金中事件中当地官员的渎职责任。

有些政府部门不作为，懒政、怠政情况严重，对百姓疾苦漠不关心，遇事能推就推、能躲就躲，老百姓找谁谁不管，找哪哪不理。找不到说理的地方，是老百姓最大的苦恼。谁都不给解决，逼的实在没法了，没路了，那就只能自己解决了，一怒之下走向犯罪，显然，这属于激情犯罪。这都是逼出来的，官员不作为逼的，体制僵化逼的，逼老实人犯罪本身就是犯罪，应属于渎职罪。所以，凡是对矛盾处理不及时、不得当，从而激化矛盾、造成重大损失的，都要严肃追责；凡是造成生命损失的，都要追究刑事责任。

2．进行体制改革，消灭官僚主义。

      官僚主义，是中国的体制性通病，是长在我们健康肌体上的一颗毒瘤。开国领袖毛泽东，就曾经对党内数度盛行的官僚主义深恶痛绝。他说，“官僚主义，是共产党人队伍的大敌，是中国社会的大敌，更是中国民族解放的大敌。”为此，毛泽东主席曾经在1941年5月和1957年4月，先后两次在整个中共党内，进行了大规模的“整风运动”。运动最主要的宗旨之一，就是“反对官僚主义，以整顿党风”。

      过去的历史经验充分证明，什么时候党克服了自身的官僚主义，什么时候党的事业，就会大踏步地进步。同样，什么时候党内官僚主义盛行，或者官僚主义占据了上风，什么时候党的事业，就会失败或者遭遇史无前例的挫折。

      2018年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上说，“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。”
　
      因此，我们必须正视弥漫在中国社会各个角落的官僚主义，并以“刮骨疗毒”的勇气，进行体制改革，彻底消灭官僚主义及其滋生蔓延的“土壤”。                                                                                                    
3.县及县以下逐步由任命制改为直接选举制。

      要改革自上而下的任命制,就必须搞自下而上的民主选举,这样才能解决买官卖官和官员只对上负责而不对下负责的问题。三个臭皮匠赛过诸葛亮,“一人之智,不如众人之愚;一目之察,不如众目之明,”一般来说众人的眼光、智慧加起来总比领导的高。选任干部要走群众路线,要充分协商,让广大群众和领导干部共同说了算,最后以民主选举方式票决产生当选人,这样才能把各个单位的最优秀人才选上来,才能有望实现官员对上负责与对下负责的一致性。

      民主选举可先从基层开始。目前县及县以下,可以在试点的基础上实行直接选举——民主提名推荐,差额竞争选举。党委发挥关键性作用，考察并研究确定2名竞选人；选民发挥决定性作用，票决产生当选人。

      建议5年内,县及县以下推行直接选举。严禁賄选,凡贿选上来的一经查实一律无效，并依纪依法严肃处理。
 
（仅供参考）