2022年7月25日,市民张先生在张家口市阳原县揣骨疃镇吉利来糕点店购买了200元阳原特产圪渣饼,途中发现该产品包装上没有生产日期;没有食品生产许可证(SC认证)和注册商标,张先生认为这样的预包装产品严重存在食品安全问题,就向阳原县市场监督管理局投诉,接线人员表示,现在下班了,你们投诉食品安全的问题,必须向张家口市市场监督管理局12315投诉举报.随后张先生就马上致电12315进行了投诉,接线工作人员说:”我们会尽快把举报单转到阳原县市场监督管理局.”

     26日上午,张先生就拿着购买的圪渣饼和票据去阳原县市场监督管理局进行投诉举报事宜.向消保科陈述了该产品存在食品安全问题并实名登记了投诉举报单,主管食品的郭局长(音)表示, 揣骨疃圪渣饼是阳原特产,一般都是当地消费者购买,属于散装食品范围,假如外地消费者购买的话就带上包装,这种食品不会在商超流通, 所以不存在违法违规问题.

      张先生对郭局长说的话很是质疑,既然是当地特产,怎么不会进入市场流通?产品进入流通环节就必须符合食品安全标准.最起码特产超市会有的.郭局长说:"不会有的,因为要进入市场流通必须要有生产许可证,商标和日期等手续,假如有我们就查处他.”张先生就说:”郭局长你稍等会儿,为了证明在市场上存在,我现场去超市购买.”张先生出去随便找了一家特产超市(福祥特产超市)就购回了吉利来糕点店的圪渣饼,和在店里购买的圪渣饼是同一个问题, 张先生向郭局长表示,光福祥特产超市一家有该产品显然不合常理,其他特产超市应该也会存在,咱们的执法人员进店巡查没看到,或者是看到了因为是当地特产而不管?

      郭局长:”我派执法人员下去调查,然后再答复你们.”

      8月19日,自称是阳原县揣骨疃镇市场监督管理所的韩(因)所长给张先生打电话说:"你们反映的问题是我的辖区,我已经给吉利来糕点店下了整改通知书,把他店里的包装袋没收了,我已经通知吉利来糕点店注册商标了,至于你们反映的福祥特产超市的问题,不属于我的辖区管理.”

     韩所长对被举报的吉利来糕点店的行政执法,张先生完全不能信服,行政管理部门执法是依据法律法规, ,辖区食品生产单位出现如此严重的问题,就一个"整改通知书"完事?如此执法是不是有点儿太随意了,是习惯了这样"人性化"监管,才导致被监管对象有恃无恐的心态?

     根据《食品生产许可管理办法》  第四十九条未取得食品生产许可从事食品生产活动的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条　违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

   明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

    第一百四十八条　消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。

    生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外.

    时至今日,阳原县市场监督管理局也没对福祥福特产超市销售的不符合安全标准的食品(圪渣饼)做出任何解释与答复.至于什么原因我们不得而知. 阳原县市场监督管理局不能因为是当地特产就一路绿灯,既然是特产就更应该严加监管,这样才能使其良性发展,真正成为人们心目中的好特产;真正在人们心中树立好的口碑!

    依法行政是职能部门的底线，市场监管是法律赋予的职责，法律是把双刃剑，我们必须认真履行职责，同时必须依法办事，不作为或者乱作为都要承担责任。