黑龙江深化大小兴安岭生态环境保护专项监督

深度关注 | 筑牢祖国北方生态安全屏障

中央纪委国家监委网站 李灵娜 自黑龙江报道

黑龙江省纪委监委聚焦大小兴安岭生态环境保护开展专项监督，深挖彻查破坏生态资源背后的责任、作风和腐败问题，以强有力监督为筑牢祖国北方生态安全屏障保驾护航。图为黑龙江省大兴安岭地区漠河市“龙江第一湾”独特景观。关卫东 摄

黑龙江省伊春市纪检监察机关紧盯生态环境保护工作规划制定、项目审批、资金监管、安全防火等方面，深入一线开展精准监督，推动职能部门履职尽责。图为近日，该市大箐山县纪检监察干部对森林抚育项目验收情况进行监督检查。景瑛姝 摄

“高高的兴安岭，一片大森林……”在我国北方边陲，坐落着绵延千里的大小兴安岭。这里拥有我国面积最大、国有林区最集中、生态地位最重要的森林生态功能区——大小兴安岭林区。

党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。建好建强北方生态安全屏障是习近平总书记赋予黑龙江的重大政治任务。黑龙江省纪委监委将大小兴安岭生态环境保护作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的“切口”，开展专项监督，深挖彻查破坏生态资源背后的责任、作风和腐败问题，以强有力监督为筑牢祖国北方生态安全屏障保驾护航。

聚焦生态安全“国之大者”，扎实开展大小兴安岭生态环境保护专项监督

“聚焦重点发力，把强化政治监督作为履行监督职责的根本，扎实开展大小兴安岭生态环境保护等专项监督，保障党中央重大决策部署和省委工作要求落地见效。”3月下旬，黑龙江省纪委监委召开市（地）纪委书记座谈会，省委常委，省纪委书记、监委代主任边学文对各市（地）纪委书记提出要求。

大小兴安岭在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家长远木材供给等方面具有不可替代的作用。黑龙江省纪委监委将大小兴安岭生态环境保护专项监督纳入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署重点任务台账。

“从中央环保督察、巡视巡察、监督检查、审查调查情况看，大小兴安岭生态环境保护中仍存在问题。有的责任不落实，执行党政同责、‘一岗双责’制度不到位；有的监管不严，对盗采乱挖、违法非法占用林地等打击不力；有的滥权妄为，利用生态资源谋取私利。”黑龙江省纪委监委召开动员部署会，紧盯生态环境保护重大决策部署落实、重大项目规划实施、重大资金管理使用等重点工作，项目审批、工程建设、资金拨付、污染防治、执法管理等重点环节，严肃查处公权私用、滥权妄为等问题。

黑龙江省纪委监委紧跟形势任务变化，因时因势调整工作重点。“我们围绕深入学习贯彻习近平总书记考察黑龙江特别是去年9月在大兴安岭地区考察时关于林区保护开发的重要讲话重要指示精神，结合林草资源保护工作实际，拓展大小兴安岭生态环境保护专项监督范围，围绕筑牢北方生态安全屏障的目标任务开展全方位监督。”该省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

随即，在原有以哈尔滨等7个市（地）和森工系统34个林业局（公司）为重点开展专项监督基础上，省纪委监委将其他山岭、林区一并纳入专项监督范围整体推进，实现13个市（地）和森工系统50个林业局（公司）全覆盖。

与此同时，省纪委监委对信访举报件、上级交办转办件中涉林涉草类问题全面排查，梳理热点、难点、焦点问题，起底信访举报3408件。梳理涉林涉草涉矿等生态环境保护问题线索，对办结线索“回头看”；对未结问题线索单列台账、专人管理，动态更新进展；对在办案件跟踪督办，推进快查快结、查清查透。

省市县联动把握关键环节，全方位织密“监督网”

“专项监督是一项点多面广、政策性强、情况复杂的系统工程。”黑龙江省纪委监委有关负责同志认为，全力以赴打好大小兴安岭生态环境保护这场攻坚战、持久战，需要做到守土有责、各尽其责，有的放矢、多措并举推进。

省纪委监委相关监督检查室针对联系地区开展“下沉式”监督，市（地）纪委监委选取重点县（市、区）进行“点穴式”监督，县纪委监委在辖区内实施“地毯式”监督，全方位织密“监督网”。市县两级纪委监委开展监督检查453次，发现少批多占、超限额采伐等问题174个，推动立行立改问题106个。

“生态环境问题复杂，需要集中时间、集结力量、逐地突破，通过近距离、全天候、常态化监督，深挖问题线索，有力有效处置。”省纪委监委第一监督检查室下沉佳木斯市时，指导当地纪检监察机关紧盯责任、作风和腐败问题，释放监督推动力、惩处震慑力。

佳木斯市大小兴安岭生态环境保护专项监督协调小组抽调市纪委监委及市林草局等工作人员，下沉县区驻点办公，开展问题整改督导检查及线索提级核实处置。针对驻点监督发现的林区生态环境监管力度不够、林场合同签订不规范等问题，全程督办检查线索处置和整改落实情况。

专项监督启动三个多月，鹤岗市纪委监委公开通报6起小兴安岭生态环境保护领域典型案例。

通报点出，2021年底，中央第一生态环保督察组督察发现萝北县石墨园区环境违法违规问题，集中式污水处理等环境基础设施建设严重滞后。对于石墨园区缺少污水处理厂等问题，本应在规定时限内完成整改，但该县经济开发区管委会正科级干部谢某某作为整改工作现场负责人，督导不力，未积极协调施工单位加快施工进度，致使整改超期3个月。

在鹤岗市纪委监委工作人员看来，6起典型案例暴露出个别党员干部和公职人员对小兴安岭生态环境保护的紧迫性、艰巨性、长期性认识不深刻，执法监管存在缺失缺位、宽松软等问题。

为提升监督质效，鹤岗市纪委监委结合地域实际和案件特点，自选主题精准整治。围绕林业部门以罚代管等“小切口”，运用实地察访等方式和卫片森林图斑等大数据手段开展监督。目前，已推动萝北县纪委监委开展关于森林督查反馈问题整改监督，追责问责4人。

加强类案分析，梳理出19种突出表现，会同公安、林草等部门开展集中整治

二十届中央纪委三次全会强调，加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。

专项监督开展以来，黑龙江省纪检监察机关立案261件，其中给予党纪政务处分159人，移送司法机关6人。

“我们对案件情况进行分析，总结规律特点，梳理出违反决策、监管不力、有案不查、以罚代管、虚报冒领、毁林开荒以及工作消极应付、敷衍跑粗、拖沓迟缓等19种突出表现，形成《大小兴安岭生态环境专项监督执纪问责情况分析报告》，引导推动专项监督从查处个案向全面清查拓展。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

分析报告显示，有的党员干部监管不力、执法不严，造成不良影响，如某林场副场长对所辖林场森林资源保护不力，导致毁林种参问题长期存在，造成林地损坏。以罚代管现象突出，如某县一民营采石公司违法超面积开采，破坏林地，违规改变林地用途，该县林草局等部门仅罚款了事，未监督企业按规定期限恢复原状。

有的滥权妄为，套取专项资金，贩卖森林抚育指标。如某县原林业局局长、副局长、综合股股长等3人，与辖区内基层林场串通勾连，通过签订虚假合同、虚报用工成本等方式套取大额森林抚育补助专项资金。

有的监守自盗，毁林开垦、盗采矿产、非法占地时有发生。如某村委会原主任在无任何合法手续的情况下，雇佣他人在重点生态公益林区非法开垦6.1亩林地用于耕种。

排查发现，党的十九大以来，省纪委监委受理的生态环境保护领域信访举报中，林草领域占78%。省纪委监委与省公安厅、省林草局多次会商，决定联合开展林草领域集中整治。

三家单位联合印发开展林草领域问题集中整治的工作方案，并共同发布通告，严肃查处违法违规破坏林草资源行为、严厉打击林草领域犯罪行为、严肃查处林草领域违纪违法问题。

林草领域问题集中整治承接大小兴安岭生态环境保护专项监督的部署要求，聚焦林草领域违法开垦、乱占林地草地湿地等突出问题确定整治重点。纪检监察机关聚焦责任、作风和腐败问题，重点查处地方党委、政府履行主体责任不到位，落实生态环境保护党政同责、“一岗双责”不力等8方面问题；公安机关依法严厉打击非法占用林地、自然保护地等犯罪行为；林草部门重点查处违法违规占用林地、毁坏林地等6类破坏林草资源行为。

通告发布一个多月，全省纪检监察机关已经收到问题线索350个，专列台账、动态跟踪，对群众反映强烈、长期得不到解决的重点关注、挂牌督办、提级办理。

统筹推进大小兴安岭林区生态保护与经济转型、民生改善，把生态优势转化为经济优势

今年是大兴安岭开发建设60周年，全面停伐10周年。

作为国有重点林区，龙江森工集团林区的森林经营总面积达658.57万公顷。目前，龙江森工集团全面完成2024年70.8万亩造林绿化任务，未来十年，这些树木将提供约22万吨碳汇量。

结合专项监督，龙江森工集团在全力查摆整改问题的同时，坚持“造林与护林并重”，牢固树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”的理念，扛起大小兴安岭生态环境保护的政治责任，全面加大生态环境保护力度。

黑龙江省纪委监委驻龙江森工集团纪检监察组有关负责同志介绍，龙江森工集团以自查整改为契机，深入查找和及时解决森工林区林草资源保护各领域的突出问题，不断完善林草资源管理制度。同时，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势。开展大小兴安岭生态环境保护专项监督是推进生态振兴、建设绿色龙江的重要保障。

大兴安岭地区纪委监委与大兴安岭林业集团公司纪委联合开展专项监督，将生态环境保护作为政治监督重点，督促各县区、各林业局和职能部门落实落细生态环境保护政治责任，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进林区生态保护与经济转型、民生改善。

“把大兴安岭森林护好，旅游业才有吸引力。”漠河市纪委监委立足“监督的再监督”，成立专项监督检查组，采取调研督导、专项检查等方式，深入市林草局、市公安局森保大队、市自然资源局等，推动职能部门履职尽责。

“为形成监督、办案、整改、治理的完整闭环，我们注重及时发现深层次、普遍性问题，下发纪检监察建议、提示提醒函，推动深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。”黑龙江省纪委监委有关负责同志介绍，去年以来，全省制定、修订相关法规制度48项107个。针对生态修复工程验收中的管理漏洞、廉政风险，督促制定《黑龙江省山水林田湖草生态保护修复工程验收技术指南》；针对加强林草资源保护中存在的问题，督促制定《关于共同推进林草高质量发展若干措施》《新时代绿色龙江建设60条政策措施》等。