近日，国廉评论舆情观察中心收到了关于山西省太原市古交市梭峪乡炉峪口村程进武老人果园被毁事件的详细情况说明，这一事件再次将我们的目光聚焦于基层治理中的重点难点痛点问题，尤其是如何在法治框架下保障每一位公民的合法权益，尤其是像程进武这样为国家和民族做出过突出贡献的老党员、老革命的晚年生活。

一、典型事件的回顾与剖析

程进武，一位1932年出生的老红军，自青年时期便投身于革命事业，历经战火洗礼，为新中国的建立立下汗马功劳。然而，就是这样一位本应安享晚年的老人，却遭遇了果园被毁、家园难安的悲惨境遇。据其女程变英提供的《2024.6.1情况说明》（附若干图片）一文所述，程进武老人响应政府的号召，在经过批准的情况下，在山西省太原市古交市梭峪乡炉峪口村的山上打坝填土，开荒造地，修建果园，多年来靠种植果树为生。2022年西北二环高速修建过程中，当地政府未依法履行通知、公告程序，便擅自封路断电断水，直接导致程进武老人的果园及居住房屋受损严重，生活陷入困境。其子在事后多次多级上访过程中的艰辛与酸楚，彷徨与无奈，怎能不让这位曾经为国为党默默奉献的老党员、老革命、老前辈仰天长叹而潸然落泪？

毫无疑问，这一典型事件已经深刻暴露出基层治理中当地政府某些领导法治意识的淡薄，相关部门执法程序的严重缺失。《中华人民共和国土地管理法》第47条、48条明确规定，国家征收土地的，应当依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，并应当给予公正、合理的补偿。同时，《民法典》第117条也强调“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿”，显而易见，在此次事件中，相关职能部门的做法严重违背了国家法律法规，侵犯了程进武老人的合法权益。当地党委政府“一把手”对此事是关注重视解决，还是不闻不问不管？自媒体如此发达之信息化时代，当地人民群众必然密切关注并拭目以待。

二、基层治理的难点与痛点

程进武老人的遭遇，是基层治理中诸多难点与痛点的集中体现。从全国范围来看，绝对不是偶然性的个例个案。仔细剖析，可以看清其复杂的社会成因。一方面，随着城市化进程的加快，基础设施建设与土地征收成为常态，但如何在这一过程中确保公平正义，避免权力滥用和侵害群众利益，成为亟待解决的问题。另一方面，有的地方政府在处理征地拆迁、开山挖洞、架桥修路等此类重大问题时，未按相关规定流程进行操作，既有信息不透明、决策不科学、执行不严格等实际困难，又有急功近利、我行我素、好大喜功的政绩观暗中作祟，其中不乏无视党纪国法，唯利是图、不择手段、欺上瞒下等蝇营狗苟之乱象，导致涉事群众利益受损，当地基层社会的矛盾激化。

此外，基层社会治理中还大量存在着执行规定不严、责任边界不清、监管措施不力、问责对象不准的现象。对于违法违规乃至犯罪行为，往往缺乏有效的监督和制约机制，使得一些官员敢于顶风作案，无视法律法规和群众利益。这不仅损害了政府的公信力和形象，也严重损害了当地居民群众的切身利益，最终破坏的整个经济社会的和谐稳定。

三、人民群众的呼吁与期待

程进武老人的悲惨遭遇，应当说，折射出我们基层党委政府的党建工作薄弱，党纪教育缺失等诸多问题。面对极端性典型事件，人们不禁要问：是谁赋予了基层政府如此大的权力，以至于可以随意践踏公民的合法权益？又是谁在监管这些权力的行使，确保其不偏离法治轨道？基层政府到底是为官一任、造福一方，还是鼠目寸光、杀鸡取卵是？某些领导干部究竟是为民造福，还是与民争利？是为党分忧，还是为国争光？……

在此，我们强烈呼吁相关部门领导高度重视此事，站在讲政治的高度，坚持“以人民为中心”的发展理念，立即责成专人，组成专班介入调查，依法依规处理相关责任人，尽早给程进武老人一个合理合法合情的处理结果。同时，社会各界也期待各级纪检监察部门能够秉公执法、主持公道，对违法乱纪者乃至“灯下黑”进行严肃查处，深挖黑恶势力“保护伞”，以儆效尤，以彰显党纪严明、国法权威。

此外，我们还应深刻反思基层社会治理中存在的诸多问题和不足，加强法治宣传和教育，提高广大基层干部尤其是党政领导干部“一把手”的法治素养和执法能力。同时，各级各部门要大胆创新全国一体化信息平台建设，建立健全监督机制和问责机制，通过健全完善政府信用体系建设，确保每一级政府权力都能在阳光下运行，切实保障每一位公民的合法权益不受侵犯。

结语

吃水不忘挖井人。程进武老党员、老革命、老前辈的悲惨遭遇，是新中国法治生态下的一抹阴霾，是新时代法治社会不该发生的一个故事，是经济社会发展中基层各方利益冲突的一个典型事件。关于此事件，不仅是在提醒我们每位党员干部，无论时代如何变迁，法治精神始终是我们必须坚守的法律底线，而且也在警醒我们每位领导干部，无论基层如何治理，人民利益始终是我们必须奉行的道德标准。

为了维护每一位人民群众的合法权益，为了社会安定、百业兴旺、国富民强，让我们共同努力，齐心协力构建一个更加公正公平、公开透明、天经地义的法治社会环境而不懈奋斗！

                                                 （作者：国廉评论山西观察室主任 张力群）