近日，黑龙江省五大连池市朝阳山镇金山村八旬老人马占有向国廉评论舆情观察中心反映，指控该镇党委书记谷大伟拒不执行上级关于发放其粮食补贴的命令，以失效文件为借口搪塞，并试图以“息访费”替代正规粮食补偿手续。明明徐市长于2024年2月26日已明确批示，但谷大伟仍百般推诿，导致马占有老人陷入漫长的维权困境。

（马占有自述）

八旬老农的粮补申诉路，为何如此艰难？

2008年，五大连池市朝阳山镇（原乡）政府通知村长上报种地亩数。马占有老人积极响应，将其约955亩耕地上报，然而镇政府却以“有税有补，无税不补”为原则，只对其2003年前交过农业税的79亩耕地进行粮食直补，其余约880亩不给予补贴。而2006年颁布的《关于做好新增粮食直补资金发放工作的通知》、《五大连池市2006年新增粮食直补实施方案》等多项条例的规定，都表明了马占有老人的955亩耕地完全属于补贴范围：农民具有二轮承包经营权的应报未报的现有耕地；2005年不收取任何费用的应报未报耕地。据统计，截至2023年，马占有老人约有114万元的粮补尚未获得补偿。

（马占有供图：五大连池市2006年新增粮食直补实施方案）

（马占有供图：黑龙江省财政厅拨付2011年新增粮食补贴资金的通知）

（马占有供图：黑龙江省财政厅拨付2011年新增粮食补贴资金的通知）

为争取合法权益，马占有老人开始向有关部门反映情况，要求镇政府公示并履行法律规定的粮补。2016年，他向五大莲池市人民法院提起行政诉讼，申请政府信息公开。经审理，法院作出（2016）黑1182行初6号行政判决，判令朝阳山镇政府在判决生效后10日内，张榜公示五大连池市朝阳镇金山村的2011年农户享受补贴耕地及补贴情况统计表、2011年新增粮食直补资金分配明细表及2011年新增农资综合直补资金分配明细表。然而该判决生效后，朝阳山镇政府却拒不履行，马占有老人无奈申请法院强制执行。五大连池市法院于2017年10月9日又下达（2017）黑1182执1050号执行通知书，要求朝阳山镇人民政府履行法院生效判决，但即便如此，镇政府至今仍未完全履行判决内容，迟迟不公开粮补信息。

（马占有供图：黑龙江省五大连池市人民法院行政判决书、执行通知书）

在长达七年多的时间里，马占有老人四处奔走维权，但收效甚微。直至2023年7月8日，在多方压力下，朝阳山镇政府才勉强公示已经拖延了7年的信息，但并非法院判决中要求公示的全部内容。

马占有自述：拒不执行上级命令的镇党委书记，究竟为何？

2024年2月3日，在媒体曝光此事后，五大连池市市长等领导高度重视。2月26日与马占有老人进行面谈，徐市长承诺在半个月内解决马占有老人的诉求，并下达指令让谷大伟等镇政府领导尽快重新清算马占有老人的粮补款，可谷大伟却拒不执行上级的指令。

5月31日，五大连池市组织部部长和马占有老人见面协商，决定向马占有老人一次性发放粮食补贴本金1,144,870元，并要求镇政府提供正规的执行政策文件，作为执行马占有老人的粮补和收费的政策证据，便于后续进行2024年后的粮补发放。但遗憾的是，这一决定至今仍未得到落实，仍被卡在镇政府这一环节。

6月11日，镇政府党委书记谷大伟与马占有老人见面时，试图用一份失效文件——《黑龙江省人民政府关于黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案（试行）的通知》——为依据拒绝马占有老人的粮补要求，并提出以“息访费”替代拖欠的粮补款。马占有老人担心此举可能影响后续粮补的发放，因此拒绝了谷大伟的要求。

8月8日，马老再次找到贾部长等领导。面谈期间，该镇人大主席吴大伟也在场。贾部长要求谷大伟与吴大伟马上研究并出具关于马老粮补的正规手续。然而，至今已过去近一个月时间，谷大伟仍未听从上级命令向马老出具粮补手续。

农民苦不堪言，粮食补贴被截留？

马占有老人表示，国家每年都会发放大量的粮食补贴，然而却因为像谷大伟这样的乡镇府领导而难以到达农民的手里，他的做法属于不作为、乱作为，他拒绝执行法院的判决、拒不执行上级的命令，不仅不为老百姓办实事，损害了群众权益，还在不断挑战法律的权威。

此外，马占有老人还反映了金山村村长刘晓明强行征收村民家庭承包地费用的问题。据称，刘晓明以谷大伟为靠山，对村民的家庭承包地强行征收费用，每年每亩收取农民60元承包费。从2019年到2024年6年内共收费约600万元，且从未公布过账目。朝阳镇划定的收费亩数约14余万亩，合计每年收取农户约840万元。这笔笔毫无根据的款项由镇和村各自攫取了一半，人们不禁疑惑究竟是谁制定的收费依据。可村长刘晓明表示若不交此费就无法获取国家下放的大豆补贴款，村民只能乖乖就范。而根据国务院办公厅2006年发布的《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》，严禁向农民家庭承包的土地收取承包费。马占有老人怀疑正是由于此项费用在账目中难以解释，镇政府才迟迟不敢公示账目明细。

五大连池市朝阳山镇镇委谷书记表示：已执行法院判决，但是马占有的地不符合补贴要求。对于征收费用问题，谷书记表示马占有种的是村集体的地，所以必须向村里缴费。

马占有老人已逾八旬，他表示自己不知还能活多久。他迫切希望谷大伟能执行上级命令，解决他的诉求；期待早日获得拖欠他十余年的粮补费用；更希望粮补政策能真正落实在“一线”，让农民真正受益。